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依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《 (略) 投标管理办法》和有关法律法规及规章规定， (略) 市公 (略) 受 (略) (略) 委托， (略) 采购， (略) 文件各项规定的供应商参加投标。

1．项目名称： (略) 采购

2．招标编号： * JFG *

3．项目概况： * 年5月，国 (略) 印发了《关于开展医保基金监管“两试点 * 示范”工作的通知》（医保办发[ * ] * 号）文件，组织开展医保基金监管“两试点 * 示范”工作，确定 * 个省、市为国家首批医保智能监控示范点， (略) 市成为山 (略) 市。按照国 (略) 的要求，对标先进地区， * 年6月， (略) 印发了《 (略) 市医保智能监控示范点工作实施方案》（并医保发[ * ] * 号），以全面维护医保基 (略) 全为核心，不断提升医保监控系统智能化、信息化、规范化、精细化、科学化水平，实现对门诊、住院、购药等各 (略) 为全面、及时、高效监控、有效降低医保基金不合理支出，提高医保基金使用效率。

4．资金来源：财政资金

5．预算金额：3, * , * 元

招标内容：共 * 包，详见招标文件“ (略) 分 采购需求”。

1.总体建设规划

遵循国 (略) 有关要求，对标先进，高起点、高标准、高规格打造具有 (略) 医保特色的 * 体化医保智能监控系统，创新基金监管工作机制，探索构建“ * 5”智能监控系统体系。即：建设“ * 个平台”（统 * 开放的医保智能监控平台）、“ (略) ”（全市医保智 (略) 、全市医保智 (略) ）、“ * 个智库”（规则库、知识库、模型库）、“ * 个支撑”（基础设施支撑、标准规范支撑、安全保障支撑、运行维护支撑）、“ * 类应用”（智能监控类应用、投诉举报类应用、经办稽核类应用、诚信管理类应用、大数据分析类应用）。充分运用大数据、人工智能、生物识别、 (略) +视频等信息技术，通过建设专业化、智能化、精准化、协同化的医保智能监控平台、支撑全市各 (略) 门监管业务需求，提高基金监管水平，构建全市统 * 的医保智能监控体系。探索医保基金监管新模式、新机制、新手段和新应用，激发大数据医保新动能，促进全市医疗保障治理体系和治理能力现代化，构建更加公平、更加高效率、更加可持续的 (略) 面。总体框架如下图：

系统架构图如下：

利用两年时间，进行智能监控示范点建设，在智能监控工作方面取得新的成效，努力将该项目打造为 (略) 省乃至全国的亮点工程，形成可借鉴、可复制、可推广的经验、模式和标准，推动医疗保障基金监管工作取得新的突破。

2.当前系统建设现状

* 年7月，结合 (略) 市实际，本着“ (略) ”的原则，先行建设两个医保智能监控子系统，即药品进销存管理子系统和生物识别就医认证子系统。

2O * 年 * 月，印发《 (略) 市医保生物识别实名就医认证和药品进销存管理系统智能监控规则》，专项制定针对性的监控规则，有效实施对医保购药、门诊特定病 (略) 为的全过程监管。

* 日，召开医保智能监控子系统启动动员大会暨业务培训会， * 日，两个医保智能监控子 (略) (略) 正 (略) 。

* 年， (略) 上智能监控系统在原有基础上，调整完善监控规则配置、智能审核、监控稽核、电子病历管理等项目功能， (略) 上智能监控系统规则发现的疑点 (略) 优化调整，增加了领导视图等系列功能，进行大屏展示系统重新梳理、开发上线。

* 年8月， (略) 印发《关于医保监控系统完善医 (略) 点机构相关信息的通知》，进 * 步规范定点医药机构信息上传，包括电子病历首页、医嘱、化验单、医师等内容，进行定点医药机构上传科室、床位、医师、技师、药师、护士等相关信息完善工作。为各定点医疗机构提供统 * 的接口标准， (略) 上监控系统中嵌入电子病历展示，通过上传电子病历有关信息，中心可以随时调阅电子病历，了解掌握参保人员在定点医疗机构的就医情况，以辅助监控审核工作。

根据 (略) 市实际情况， (略) 医保监控规则，在使用过程中不断优化完善，细化监控指标，调整规则阈值。通过智能监控系统对就医 (略) 筛选和分析，形成疑点和异常情 (略) 核实，实现对 (略) 、门诊、购药等医疗服务环节、医疗服务参与方的监控管理。

3.本次项目建设目标

本次项目建设须严格遵照 (略) 市“ * 5”智能监控系统体系建设标准、规划及国家和 (略) 信息化建设有关标准规范，基于现有的知识库、规则库和模型库不断完善扩充，与当前 (略) 市医保已建或在建的支撑平台和应用系统实现对接，且便于升级拓展， (略) 上智能监控工作紧跟时代步伐，不断有新变化新特点，不断追求高质量高效率，真正落实好国家 (略) 署，切实做好国家医保智能监控示范点建设工作。

4.建设原则

（1）先进性：系统要 (略) 的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。

（2）健壮性：系统稳定可靠，保证每周7* * 小时不 (略) 。

（3）安全性：信息安全要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定 (略) 。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。

（4）灵活性：建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如 Excel 和 XML格式，满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足工作需要。

（5）延展性：系统数据库的结构设计应充分考虑业务发展和数据移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余是系统建设的必要环节。

（6）完整性：在数据采集和交换环节要确保数据的完整性。

（7） (略) 性：人机界面设计简洁美观、风格统 * ，便于工作人员简单操作。

5.总体要求

（1）系统采用B/S架构。

（2）遵循J2EE规范的系统架构和技术。

（3）支持 (略) 署，统 * 采用API、XML、WebService技术对外提供交互扩展。

（4） (略) 处理技术，在不影响数 (略) 的情况下更新系统； (略) 理；支持备份服务器和数据库集群技术，支持负载均衡； (略) 业标准的数据库存储加密、传输加密及完整性校验。

（5）支持IE8及以上版本浏览器和其他主流浏览器。

6.安全要求

应用系统必须支持业务安全管理方面的需求，所有客户端发送到应用服务器的请求必须经过验证是否合法，对关键数据的加密存储和传输，提供安全认证方式，记录业务操作过程并提供相应审计功能，建立不可抵赖机制，提供日志机制，对关键数据的修改和业务操作记录日志。

支持业务多级管理和授权管理，在设计时，考虑对业务功能和数据的权限管理。所有业务功能均设置权限控制，未经授权的业务功能不能访问；支 (略) 分级管理。

7.性能要求

应充分考虑业务的特殊性和复杂性，确保系统的总体性能满足用户要求，不发生长时间业务中断、阻塞、死锁等情况。系统应采用相应的技术保证整个 (略) ，并制定系统优化策略和方案，保证在今后 * 段时期内业务增长的情况下，系统仍具有较高的性能。

1.系统支持≥8 (略) 理。

2.业务响应时间。响应时间指用户本次交易提交给系统到系统反馈出结果的时间。

（1）查询：单笔记录查询的响应时间≤3秒；平均响应时间≤3秒；除单笔业务以外的其他业务响应时间≤5秒

（2）统计：单笔统计的响应时间≤5秒；平均响应时间≤ * 秒；除单笔统计以外的其他统计响应时间≤ * 秒；会计报表的响应时间≤ * 秒

8.系统建设清单

（1）本系统分为十 * 个主模块。具体指标要求如下：

4.项目交付成果

1.数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述。

2.系统的体系架构及描述。

3.相关标准和规范。

4.提供其它有关技术手册，包括：

（1）需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）

（2）系统概要设计说明书

（3）系统详细设计方案

（4）系统测试方案

（5）数据库设计方案

（6）安装维护手册

（7）使用操作手册

（8）培训资料

注：1.所有招标内容除特别标注为“进口产品”外，均采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”，投标货物及服务各项技术标准应当符合国家强制性标准。

2.招标内容标注为“进口产品”的，满足需求的国产产品和进口产品按照公平竞争原则实施采购。

6．交货（完工）时间： * 日前完成

交货地点： (略) (略)

7．投标人资格要求

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3) (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法 (略) 会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前 * 年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)特定条件：无

(7) (略) 业相关法律、法规等对投标人生产或经营该投标产品有特殊资格、证照等规定的，须提供其相关证明材料。

8．联合体投标

本项目不接受联合体投标。

9．招标文件获取

(1)获取时间： * 日上午9: * 至 * 日下午 * : *

(2)获取方式： (略) 政审 (略) 官网（xz *** ）首页【 (略) 市公共资源交易平台】，凭机构数字证书通过【政府采购】-【投标人/供应商】入口登录后获取采购文件及相关资料。

* ．现场考察及答疑会

无

* ．投标样品提交

无

* ．投标文件提交

(1)提交电子投标文件截止时间（投标截止时间）及开标时间： * 日 上午 * : *

(2)提交电子投标文件方式： (略) 政审 (略) 官网（xz *** ）首页【 (略) 市公共资源交易平台】，凭机构数字证书通过【政府采购】-【投标人/供应商】入口登录后上传投标文件并打印“网上递交投标文件回执”。投标截止时间前未完 (略) 上提交的，将拒收投标文件。

(3)提交纸质投标文件时间： * 日 上午 * : * — * : *

(4)提交纸质投标文件地点（即开标地点）： (略) 市公 (略) * 号开标厅

* . 参加本次投标的投标人下载采购文件前须办理数字证书。投标人参与项目遇到系统操作问题，请及时联系 (略) 市公 (略) 。

联系电话： ***

* ．参加本次投标的投标人应于开标前在中国山 (略) （http:/ *** ）免费注册。

中国山 (略) 联系人： * 鼎客服 联系电话： ***

* .采购单位联系人及联系方式

采购单位名称： (略) (略)

地 址： (略) 市望景路 * 号 邮编： ***

联系人：白 昱 联系电话： ***

* .集中采购机构联系人及联系方式

集中采购机构： (略) 市公 (略)

地 址： (略) 市 (略) 区南屯路1号 (略) (略) * 层C区

邮 编： ***

联系人：高艳芳 联系电话： ***

才贺涛 联系电话： ***

* ．信息发布

(略) 文件澄清、 (略) 、中标公告等信息 (略) 门指定的政府采购信息发布媒体、 (略) 市公 (略) 网站（ggzy.xz *** ）公布。

集中采购机 (略) 门指定的政府采购信息发布媒体、 (略) 市公 (略) 网站公布的信息视为已送达各投标人， (略) 活动期 (略) 站。

* ．公告期限

(略) 期限为5个工作日。

(略) 市公 (略)

* 日

采购文件(此文件仅用于查看，如参与该项目，请及时通过【投标人/供应商】 (略) （采购）文件（文件格式：*.ZCZBJ）)