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内容摘要: 　　关于“政务公开化”，赵勇向《政府采购信息报》记者介绍了他们的做法。 　　侯马古称新田，是华夏文明的重要发祥地之一。政府采购作为财政支出管理的重要环节，是源头治腐的一项“阳光工程”，这项“阳光工程”在侯马也“发祥”得很早。
　　
　　2001年7月，侯马市成立了政府采购中心。多年来，侯马市政府采购中心（以下简称“侯马采购中心”）本着“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，在氛围营造、队伍建设、规范运行、全面监督四个方面不断规范政府采购行为，各采购主体从不理解甚至抵触政府采购，逐渐转变为积极配合、主动要求依法采购。政府采购额也从最初的不足500万元增加到5485万元，采购目录从3大类16项扩展到3大类132项，政府采购工作得到了长足的发展。
　　
　　广泛宣传 树立政采好形象
　　
　　政府采购改革初期，不少人存在“政府采购损害了采购人和供应商利益”的错误观点，为了转变这种思想误区，树立政府采购新形象，侯马采购中心以诚信服务为根本，采取多种形式加强政府采购宣传工作。侯马采购中心主任赵勇向《政府采购信息报》记者介绍了他们的具体做法。
　　
　　一是每年组织两次《政府采购法》宣传日活动，走上街头，散发材料，搭起政府采购法律法规宣传平台，面向社会公众答疑解惑，增加社会各界对政府采购工作的认识和理解；二是深入各采购单位、企业走访调查，广泛宣传政府采购的工作宗旨和服务权限，深入讲解实行政府集中采购的政策优势和市场优势，逐步消除采购人和供应商的误解和抵触情绪；三是每年在报纸、电视、网络等新闻媒体发布采购信息，重点宣传政府采购的做法、经验及成果等；四是通过当地电视台，对每次大型招标进行追踪报道，将政府采购的规范操作、规模优势传达给市民。
　加强培训教育 打造高水平队伍
　　
　　由于政府采购工作的政策性强、涉及面广、技术性要求也比较高，这就要求政府采购工作人员必须具有较强的政治意识和服务意识，不断提高道德品质、法律素养、政策观念和业务能力。多年来，侯马采购中心始终把思想教育和能力培养“抓在手上，落到实处”，从三个方面入手提高政府采购人员素质。
　　
　　一是加强文化理念教育。侯马采购中心紧紧围绕干部队伍整体素质的提高，坚持“以人格的力量影响人，以严谨的作风带动人，以旺盛的斗志激发人，以扎实的工作说服人”的队伍建设理念和“以人品为人，以真诚待人，以宽厚处人，以正气赢人”的做人风格，从小事做起，从细节做起，坚决杜绝上进心不强、工作不主动、不负责任的“三不”作风，在中心内部形成了“热爱职守尽忠心，聚精会神能专心，一丝不苟比细心，殚精竭虑勤用心”的良好风气。
　　
　　二是加强政策法规学习。侯马采购中心采取集中学习和自主学习相结合的方式，在每周二自学的基础上，每周五组织全体人员学习国家有关方针政策，钻研《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》等。
　　
　　三是加强业务技能培训。侯马采购中心一方面组织采购中心人员分期、分批参加各类学习培训，学习借鉴各地的好经验、好做法；另一方面，定期邀请专家开展专题讲座和法律知识培训，结合工作实际，撰写专题调研报告、工作汇报和学习心得等，以有效提升人员的工作能力。
　　
　　规范运行机制 确保有序政采
　　
　　公正、公开、公平的政府采购市场秩序是确保政府采购活动顺利实施的重要条件，为了营造良好的市场环境，侯马采购中心近年来从“四化”，即“政务公开化、文书标准化、程序规范化、管理制度化”入手，不断规范政府采购运行机制，建立起一套科学完备的政府采购秩序。
　　
　　关于“政务公开化”，赵勇向《政府采购信息报》记者介绍了他们的做法。
　　
　　为了广泛发布政府采购信息，侯马采购中心寻求相关部门的支持，在侯马市政府门户网开设了政府采购专栏，在办公场所显要的位置设立了宣传板，内容主要包括中心简介、办事承诺、工作人员守则、业务流程图等，方便采购人和供应商咨询。同时，对每一次招标任务都在政府采购指定媒体，包括山西政府采购网、侯马政府门户网和电视台发布公告，使政府采购信息更公开透明。
　　
　　在谈到“文书标准化”时，赵勇表示，侯马采购中心要求编制采购文件时，必须全部启用山西省本级规定的范本，同时结合该市实际，联合政府采购监管部门印制了统一的政府采购审批单、委托单、采购方式变更单、追加计划单等。
　　
　　政府采购必须严格遵循程序执行，侯马采购中心重申了采购程序的重要性，强调“程序规范化”。
　　
　　接到采购委托后，首先组织专家进行技术参数论证，防止发生超标采购或因排他性条款引起的不正当采购。然后由综合部审核资质报名，业务部负责具体的招标规程的全部工作，监察室负责采购项目的验收及采购文书的审核、归档，从而使整个采购过程规范有序，不出纰漏。
　　
　　侯马采购中心还加强了内部制度建设，以实现“管理制度化”。近年来，侯马采购中心对内出台了岗位责任制度、项目会商制度、项目负责制度、信息反馈制度、工作人员守则、行为准则以及效能告诫、责任追究、限时办结制度等，要求各业务部及工作人员微笑服务、文明服务、高效服务，严禁“吃、拿、卡、要”；对供应商制定了《侯马市政府采购协议供应商监管措施》，严格禁止供应商与采购人串通搞虚假采购、禁止代开发票，并对价格变动、质量要求等方面做了规定；针对城市绿化采购项目验收难的问题，出台了《加强园林绿化工程项目管理办法》，最大限度地保障了树苗的成活率。同时，加大了目标责任制考核和奖惩力度，激发工作人员的积极性和主动性，确保采购工作依法高效运行。
　　
　　主动接受监督 实现阳光采购
　　
　　“政府采购是社会广泛关注度较高的一项工作，为此，我们以治理商业贿赂为抓手，主动接受来自社会各界的监督，以有效预防源头腐败的发生，实现阳光采购。”赵勇表示，侯马市政府采购相关部门从三方面加强了政府采购的监督管理力度。
　　
　　一是加强对政府采购工作人员的监督。侯马采购中心明确提出“违规就是违法”的理念，规定一个项目从接受委托、资质审核、组织招标到项目验收、付款结算分别由不同部门、不同人员独立完成，移交下个节点前，经办人员都要签字，保证责任制的落实及责任追究有据可查，使工作既协同配合又彼此监督。
　　
　　二是加强评标现场监督。每次评标会均邀请人大、政协、检察院、审计、财政、群众监督员等有关人员以及新闻单位亲临评标会现场进行监督，对招标现场进行录像采集，并由采购人、采购单位、供应商、监督人以及评委共同填写预防职务犯罪（工程、采购）备案表并交检察院存档，确保评标公正合法。
　　
　　三是加强政风行风监督。侯马采购中心每年分两次向人大代表、政协委员、各采购单位、供应商发放征求意见表200份，广泛征求社会各界对采购中心的服务态度、采购质量及工作效率等方面的意见建议，以不断改进工作作风，提高行政效能。
　　
　　赵勇表示，政府采购是一项综合性、系统性的工程，虽然侯马采购中心做出了一些成绩，取得了一些经验，但与政府采购改革的要求还有差距，今后侯马采购中心将继续按照《政府采购法》的要求，不断推进政府集中采购工作。

    来源： 政府采购信息报